從雷達、ADS—B等民航系統廣泛使用的通導監設施，到5G/5G—A、衛星互聯網等新一代信息通信設施，各類低空基礎設施是低空經濟健康有序發展的重要底座。

　　近日，工業和信息化部等5部門印發《關於加強信息通信業能力建設 支撐低空基礎設施發展的實施意見》，加強信息通信業和低空裝備制造業等協同發展，持續提升信息通信業技術基礎能力、產業供給能力、網絡支撐能力和安全保障能力，為低空經濟健康有序發展筑牢根基。

　　信息通信業具備豐富的網絡資源和綜合信息服務能力，能夠有力支撐低空通信、監視、導航、智能網聯系統等信息類基礎設施建設，助力低空經濟發展。

　　“信息通信業不是配套，而是低空經濟從產業到生態的堅實基礎。”中國聯通研究院泛終端研究中心總監周晶表示，低空經濟是高度依賴信息驅動的戰略性新興產業，正從試點邁向規模化發展，其瓶頸不在於飛行器，而在於“連得通、管得到、用得好”。信息通信業將助力低空經濟擺脫“單體局限”、走向“規模智能”，同時可使通信、導航、監視、氣象、算力等多要素集合，變不可再生的空域資源為可靈活調度的數字資產。

　　目前，我國已建成全球技術領先、規模最大的信息通信網絡。信息通信企業正積極開展基於5G/5G—A技術的低空通信、感知等實踐探索，形成低空物流配送、水域巡檢、警務安防等典型應用場景，但仍面臨應用需求待挖掘、技術標准待成熟、產業生態待完善等挑戰。

　　為此，《意見》圍繞加強信息通信業能力建設，部署10項重點任務，並提出到2027年，全國低空公共航路地面移動通信網絡覆蓋率不低於90%，多元融合感知方案進一步完善成熟，低空導航服務水平持續提升，研制不少於10項信息類基礎設施標准，面向城市治理、物流運輸、文旅等領域形成一批典型低空應用場景。

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　　國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山表示，《意見》明確了信息通信基礎設施是低空經濟的關鍵支撐，通過構建覆蓋廣泛的低空通信網絡、精准的導航服務和智能的感知體系，解決了飛行器“飛得穩”這一核心問題。這不僅能夠保障百萬量級無人機安全、有序地融入低空空域，還將有效降低運營成本，推動物流配送、城市治理、文旅等典型應用場景從“試點”走向“常態”，從而加速整個產業的商業化進程和高質量發展。

　　“十五五”規劃綱要提出，推進低空經濟健康有序發展。當前，各地加力發展低空產業，低空經濟不斷從概念探索走向場景落地驗証。

　　在周晶看來，低空經濟要發展好，必須堅持體系化建設。要堅持以場景為牽引，始終隨需求走、圍場景建，讓數字路網遍布千行百業﹔推動設施融合，在制度層面推牆破壁，促進信息流通﹔要前瞻布局，可適度超前建設布局6G星地一體。此外，還應加快體系試驗與示范，堅持標准先行，跨域連點成面，讓低空經濟不斷邁向規模化發展。

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　　張林山建議，各地應堅持需求牽引與因地制宜相結合。一方面，要緊密對接本地有條件、有需求的低空飛行區域，充分利用現有5G等成熟通信網絡設施，通過波束優化、基站新建等方式，按需推進低空網絡覆蓋﹔另一方面，需建立動態的應用場景清單，積極推動“一機一碼一號”落地，探索形成多元探測協同能力，並鼓勵企業開展通感融合、算力支撐等技術創新與設備研發，形成可復制推廣的實踐經驗，為低空經濟健康有序發展提供堅實支撐。

　　為保障《意見》落地實施，下一步，工信部將指導基礎電信企業有序開展信息類基礎設施建設、標准制定、信息服務等工作﹔綜合利用多種資金渠道，推動關鍵技術攻關、設備研發和應用發展，鼓勵各地加大支持力度﹔結合試驗建設進展，研究建立評估指標體系，梳理總結經驗做法，加強交流推廣。

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